巴西世足賽「落漆」的省思－Hot資訊傳播?

辦理大型國際運動賽事對於國家發展或城市建設，可說是一帖有效的催化劑，但這個論述是否能夠在巴西世界盃足球賽獲得驗證，似乎成了問號。

事實上，國際足球總會當初選擇巴西作為主辦國時，就知道巴西的硬體條件不敷使用，也註定了巴西處於先天不足的情況，再加上政府部門行政效率不彰，及國內社會問題無法有效解決，包括貧富差異、治安不佳等後天失調的情形，使本屆世足賽有可能成為近幾十年最「落漆」的大型賽事之一。

而兩年後的里約也將辦理奧運會，同樣地，國際奧委會及許多國際單項運動總會對於進度也不滿意，面對此景，也只能「剉咧等」。同一時間，獲得二○二二年世足賽承辦權的卡達，也籠罩在買票疑雲之中並接受國際足總的調查。

分析諸多國家辦理賽事的動機可分為兩大類，第一類型是「運動帶動國家發展」，以英國、韓國及桃園農地買賣新加坡為例，這些國家視運動為重要建設工具。

以倫敦奧運為例，透過奧運辦理重新發展倫敦最落後的地區，也就是進行城市再造工程；同時，英國政府也藉此一平台大力輸出其文創產業及賽會辦理產業知識。文獻也指出一九八八年漢城奧運，有效促進南韓國家認同觀光工廠一日遊及催生後來流行的「韓流」，主辦二○○苗栗農地買賣二年的世足賽及地主球隊的優異表現，讓陷入金融風暴的韓國人重新找回民族自信心。

而新加坡也採用類似的概念，但有不同作法，其政府在數年前就推出的「透過運動讓生活更美好」願景，並興建一座容納五萬人的運動設施，辦理東南亞運動會及女子網球大年終賽事，以有效帶動運動及觀光產業。

這些國家都有些共通特色，第一，持續辦理大型賽事，以韓國為例，除夏季奧運及世足賽之外，在二○一一年已經辦理世界田徑錦標賽，及將於二○一八年舉辦冬季奧運會，號稱是全球第六個國家辦理國際賽事的「大滿貫」。而新加坡從過去的青年奧運會、Ｆ１賽車，到今年起連續五年的女子職業網球年終賽事。

第二，水平整合運動相關行政部門，如英國與韓國將觀光、文化或傳播部門合而為一，一方面是看上運動與前述單位的產業關聯性，另一方面是有效進行運動與其他部門的統籌協調。

第二類型的國家是秉持「運動展現國家形象」思維，如俄羅斯、卡達及巴西等，這些國家試圖以國家經濟資源一方面進行城市建設，另一方面向世人說明其國家形象。

俄羅斯從去年的世界田徑錦標賽、喀山世大運、今年的索溪冬奧、二○一五年的水上運動會及二○一八年的世足賽，期望透過這些賽會擺脫舊蘇聯的形象。而超過六百億美元的卡達世足賽的場館預算及其周邊建設，將是世足賽史上最巨大的工程，這些華麗的硬體建設，將會透過全球媒體展現石油所帶動的經濟能量。這些國家將賽會視為國家形象工程，但行政效率及產業聯動性則有努力空間。

巴西世足賽告訴我們，大型國際運動賽事如同「水能載舟、亦能芝麻手工蛋捲覆舟」，成功關鍵在許多建設與投資是以行銷工具研發區域的永續發展為前提，並非為了辦理賽會而興建場館，並且需要跨部門整合才有加乘效果。